Виза в Узбекистан

Поиск
Полезные ссылки

 

 

 

 

Туризм

 

СИЭЗ «Навои»


Парламентский контроль: практика и конституционное нововведение

Известно, что обеспечение согласованного функционирования и эффективного взаимодействий ветвей власти, а также воплощение в жизнь принципов сдержек и противовесов являются важнейшими предпосылками в построении демократического правового государства.

Особенно важная роль в этом направлении отводится возможности законодательной властью осуществлять контроль за деятельностью органов исполнительной власти, так как именно исполнительная власть отвечает за эффективность функционирования экономики, социальной и духовной сферы, исполнения законодательных актов.

Суть контроля законодательной власти за деятельностью органов исполнительной власти — парламентского контроля заключается в мониторинге и корректировке деятельности исполнительной ветви власти в пределах предоставленных парламенту полномочий.

Сегодня в нашей стране сформирована эффективная, соответствующая международным стандартам, нормативно-правовая база в сфере осуществления парламентом как законотворческой деятельности, так и контрольных полномочий. В частности, контрольные полномочия парламента закреплены в Конституции, конституционных и других законах, регламентах палат Олий Мажлиса, а также в документах об осуществлении отдельных видов парламентского контроля, утвержденных Кенгашами Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса.

Следует отметить, что практика заслушивания палатами и их комитетами отчетов и информации членов правительства и других должностных лиц органов государственного управления по различным вопросам их деятельности, обсуждение на заседаниях комитетов, в том числе и выездных, итогов контрольно-аналитической деятельности по исполнению законов на местах дают определенные результаты.

При этом сегодня реалии самой жизни в нашей стране требуют дальнейшего усиления контрольных полномочий законодательной власти над исполнительной. Вопросы дальнейшего совершенствования законодательных основ усиления роли и значения парламентского контроля стали важными составляющими доклада Президента Ислама Каримова на совместном заседании палат парламента 12 ноября 2010 года, которые нашли свое воплощение в Законе Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 78, 80, 93, 96 и 98)».

Так, согласно дополнению, внесенному в статью 78 Конституции Республики Узбекистан, к совместному ведению Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса отнесено полномочие заслушивать и обсуждать отчеты Премьер-министра по актуальным, вопросам социально-экономического развития страны. Данное нововведение, во-первых, послужит мощным рычагом влияния парламента как на правительство, так и на его политический курс и, во-вторых, способствует усилению роли и влияния парламента на процесс формирования основных направлений внутренней и внешней политики государства.

В целях реализации указанного конституционного полномочия Законодательной палатой, Сенатом Олий Мажлиса 15 июля с. г. на Совместном заседании Законодательной палаты и Сената заслушан отчет Премьер-министра «О программе мер реализуемых Правительством по дальнейшему углублению демократических рыночных реформ и либерализации экономики, а также ходе реализации Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства», по итогам которого принято соответствующее Совместное постановление палат Парламента, где даны конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию деятельности правительства.

Среди прочего особый акцент на необходимость дальнейшего совершенствования работы в этом направлении делается на принятии Закона Республики Узбекистан «О парламентском контроле».

Данная идея исходит из того, что механизм осуществления контроля за исполнением законов парламентом должен быть законодательно четко регламентирован. Таким образом, принятие такого закона обуславливается необходимостью провести унификацию законодательства, регламентирующего вопросы осуществления парламентского контроля, раскрыть механизмы его реализации, законодательно закрепить нормы, регулирующие осуществление новых форм парламентского контроля, механизмы инициирования заслушиваний главы и других членов правительства, порядок проведения обсуждения, принятия решений палат и др.

В законопроекте предполагается предусмотреть различные формы осуществления парламентского контроля (парламентский запрос, заслушивание информации членов правительства, руководителей органов государственной власти и управления по вопросам их деятельности и др.). Это касается также механизмов осуществления и правовых последствий реализации форм парламентского контроля.

При всем этом следует отметить, что самое главное новое конституционное поле, инициированное главой государства, эффективно реализовывалось, что во многом зависит от того, насколько представители народа — депутаты, сенаторы, политические партии и их фракции в парламенте смогут воспользоваться новыми расширенными правами, от уровня их зрелости, умения предложить обществу конкретную программу преобразований и готовности взять на себя ответственность за судьбу народа и государства.

 

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что углубление демократических реформ в части усиления контрольных полномочий парламента, несомненно, послужит усилению роли органов представительной власти, повышению их ответственности за проводимые реформы в центре и на местах, более полной реализации функций общественного и парламентского контроля над деятельностью органов исполнительной власти.

Источник: narodnoeslovo.uz, 23 июля